对接国际 中国多地出台新政争揽海外人才

资料图:招聘会现场。 姜涛 摄

今年以来,中国20多个城市纷纷出台新政,掀起“人才争夺战”,部分城市还把目光瞄向海外人才。“人才签证”“留学生创业”等招才引智利好频出。

北京率先发布措施鼓励海外人才来京发展,作用突出者可获政府50万至100万元(人民币,下同)的奖励。对于具有重大原始创新能力的海外科学家、具有重大技术革新能力的海外科技领军人才等优秀杰出人才,在人才签证、在华工作许可和永久居留等方面提供便利,提升服务效率。

上海浦东新区4月3日发布一批人才新政,外籍高层次人才可凭其持有的在华永久居留身份证,作为设立科技型企业的身份证明,与持有中国居民身份证人员创办企业享受同等待遇。

4月9日广东出台方案提出,支持设立研发中心、分支机构,吸引使用国(境)外高层次人才,给予企业最高500万元资助,建立海外人才工作站并给予建站补贴等。

南京则放宽外籍人才申请永久居留证,规定外籍人员工资性收入和年缴纳个人所得税达到规定标准,在当地工作满4年,每年在国内居住累计达到规定标准,经所在单位推荐,即可申请永久居留。

在杭州,“全球聚才十条”规定,外国人才可享受7项出入境便利政策,创业资助最高可达1亿元。

“中国吸引海外人才方式已逐渐对接国际标准和先进做法。”旅居加拿大的学者陶勇认为,国际上吸引高端人才有许多共性,例如,通过移民、工作许可等法律法规、政策性手段吸引高端人才,强调提供人才发展的机会和通道。

各地缘何如此看重海外人才?中国与全球化智库主任、国务院参事王辉耀告诉记者,随着新发展理念的落地,各地从过去以投资拉动经济增长的传统思路转为更多依靠人才资源来谋求创新发展。同时,这也与中国各大城市,尤其是一、二线城市提升国际化水平有关。

“鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道”也被写入今年全国“两会”期间的政府工作报告里。国务院总理李克强说,集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。

“在中国加快构建具有全球竞争力的人才制度体系背景下,海外人才将迎来新机遇。”入选中科院“百人计划”回国的中国科学院高能物理研究所研究员高杰对中新社记者说,吸引海外人才归国发展,既要为其提供舒畅的工作平台,也要同时解决诸如子女教育、身份认定、安置住房等问题,解决其后顾之忧。

他还提醒,关键是要将海外积累的这些智力资源用好,注意人才政策的延续性。特别是需要关注已归国的高层次人才,变短期“脉冲式”的高端人才吸引政策为长期稳定的持续投入政策,支持他们建立稳定的科研团队。

“另外,城市发展不能只靠高科技人才,有丰富经验的跨国公司中层、有经商和创业经验的海外华商等都可以是引进的对象。”王辉耀还提到,各地要注意人才竞争中的公平问题,处理好海外人才和国内人才、现有人才和引进人才、人才和其他群体之间的关系,特别是在落户政策和财政补贴方面。(周乾宪)

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